公務員事務局長聶德權出席民建聯的一個活動時指出，在「一國兩制」下，公務員既是特區政府公務人員，同樣是中國香港特區政府的公務員，認為公務員執行職務時要考慮此兩重身分，不應做出令人質疑其身份有衝突的行為。聶德權的這番話引起部分公務員工會的質疑，認為公務員守則未有提及，以及他們只希望服務香港市民等。特區的公務員豈能食碗面反碗底？不承認中國香港特區公務員的身份，實際上就是不承認「一國」，特區政府有必要重新強調公務員必對國家忠誠，將不合資格的人員清理出政府。
聶德權在民建聯6月7日舉行的「強化管治，尋找出路」圓桌會議中作出上述表述，但正如聶德權事後所解釋的那樣，這一表述並不是甚麼新的政策，香港自回歸中國的那一刻起，就已經成為中華人民共和國的一部分，直轄於中央人民政府。香港的公務員，自回歸的那一刻起，也已成為中華人民共和國香港特別行政區政府的公務員，這是香港回歸後，公務員發生的最根本的變化。聶德權只是將香港已經回歸中國，香港的公務員也早已具備雙重身份，這一根本性的事實重申一次而已。
然而，連這麼基本的一件事，都可以引發幾個公務員工會的強烈反應，由此可見香港特區存在的深層次的問題之一，就是回歸了23年，仍然未搞清楚政府公務員本身最基本的身份問題。如果連這樣的問題也搞不清楚，香港特區談何重回正軌呢？
公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為，過去未聽過聶德權提及的「雙重身份」的說法，認為公務員會對此感到無所適從，又指公務員只希望服務香港市民。梁籌庭的話，在公務員中有一定的代表性，這反映出有一部分公務員未能正確理解「一國兩制」 ; 未聽過「雙重身份」，其實就是不承認他們自己是「中華人民共和國香港特別行政區」的公務員。基於這樣的認知，他們就可以不效忠中華人民共和國，只服務香港市民。
公務員還對公務員守則中的「政治中立」原則，存在十分嚴重的錯誤認識。有些公務員認為，「政治中立」就是「兩邊都唔幫」，對於社會上的「撐中」和「反中」兩種立場，他們都不支持，也不應該支持。還有些公務員甚至以「言論自由」為理由，認為公務員也可以自由地表達個人的政治意見，可以參與反政府的政治行動，也可以公開地反政府政策。
這些都是極為錯誤的，而且這些錯誤的根源，就是對「一國兩制」的錯誤理解。「政治中立」原則大致上源於英國，在許多西方兩黨制或多黨制國家中，也有類似的原則，而這一原則的中心思想是，公務員應效忠國家，而不受兩黨政治或多黨政治的影響。但在香港，由於香港的一部分公務員們，未能正確理解「一國兩制」，未搞清楚他們自己是「中華人民共和國香港特別行政區」的公務員，因而，對「政治中立」原則的理解，也發生了本質上的錯誤。
香港公務員的「政治中立」原則，首要的就是要效忠國家，若不願效忠國家，那麼不應該加入公務員隊伍。其次是不能受到特區內部的政治爭拗的影響，不應該參與某個政黨、政黨或政治勢力的活動，亦不能參與任何政府公務以外的其他政治行動。
公務員團隊存在着對「一國兩制」的錯誤理解，以及對「中華人民共和國香港特別行政區」公務員的身份的錯誤理解，雖然與公務員自己有直接關係，但主要的原因仍在於特區政府本身未能清晰和明確這一點。梁疇庭聲稱從未聽過有「雙重身份」的說法，到底是政府從未講過，或者從未令公務員清晰明白過，還是公務員自己從來沒有聽過，這一點值得特區政府自己去反省。
香港已經回歸祖國23年，不能夠在最基本的問題上仍然含糊不清。聶德權稱近年社會引起最大爭議的事件，包括反國教、佔領行動、反修例事件，共通點均牽涉內地，認為涉及內地的議題一定「炒得起」及激化矛盾。這種現象與公務員本身未能清楚自己的身份，是否有關係？與政府過去23年來未能讓公務員清楚自己具有「中華人民共和國香港特別行政區」公務員的身份，是否有關係？政府須深刻反省。
現在是時候該撥亂反正了，政府必須從自身做起，加強公務員的國家認同，對國家的效忠，同時將不符合「一國兩制」的人員清除出特區政府。
